国家机关事务管理局2021年法治政府建设年度报告
发布时间:2022-04-21 10:30
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   2021年,国家机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求,加快推进制度建设,提高政务服务质量,促进权力规范运行,不断提升机关事务工作法治化水平。现将有关情况报告如下。

  一、以习近平法治思想统领法治政府建设工作
  国管局党组高度重视法治政府建设工作,主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组多次通过党组会议、党组中心组学习会议深入学习习近平法治思想的基本精神和核心要义,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。面向局属各单位印发《中共国家机关事务管理局党组关于深入学习贯彻习近平法治思想 全面推进机关事务法治建设的实施意见》,从指导思想、制度建设、依法履职、宣传研究、人才队伍、组织领导等多个方面对机关事务法治建设工作进行了安排部署,将习近平法治思想贯彻落实到机关事务法治建设全流程、各领域。
  二、加快推进机关运行保障管理立法
  2021年,机关运行保障立法列入国务院年度立法工作计划。国管局积极沟通协调,召开机关运行保障立法协商会,局领导带队赴有关部门座谈调研,进一步凝聚立法共识。通过座谈、调研、书面征求意见等方式,广泛征求中央和国家机关、地方机关事务管理部门以及专家学者的意见建议,修改完善法律草案。指导上海、河南、四川、云南等省(市)机关事务管理部门推动机关运行保障管理地方性立法项目列入本省(市)人大常委会或政府年度立法计划。
  三、深化机关事务领域“放管服”改革
  坚持权责法定、以用为本、强化监督,全口径梳理国管局权责事项,形成国管局权责基础清单,逐项明确权力责任的法律法规依据。优化政府采购市场环境,通过降低政府集中采购定点及协议供货采购供应商入围门槛、单独设置小微企业包等方式,为疫情期间企业复工复产和中小微企业发展营造良好政府采购市场环境。数字赋能优化服务质量,打造政府集中采购“固定+机动”远程评标模式,建成辐射全国的远程开评标支持体系。建立政务服务“好差评”制度,完善线上平台评价功能,畅通线下场所评价渠道,确保每项政务服务可评价、有反馈。
  四、健全机关事务制度标准体系
  扎实做好中央交办的任务,认真推进有关党内法规起草工作。加强部门规章和行政规范性文件建设,推动行政处罚有关部门规章修订,按照司法部要求,校核规章文本信息,更新“备案法规规章数据库”。完善中央行政事业单位国有资产管理、老旧小区综合整治等重点业务领域的行政规范性文件。按照国务院有关要求,对机关事务领域行政法规、部门规章和行政规范性文件进行清理,修订出版《机关事务管理法律法规汇编(2021版)》(共收录235个文件)。加大机关事务标准供给,出台国家标准《公共机构能耗定额标准编制通则》、国管局工作标准《中央和国家机关能源资源消耗定额》,基本完成国家标准机关事务管理术语、机关办公区域物业监管评价规范编制工作,推动机关事务信息化建设领域3项国家标准立项。
  五、加强法律风险防范
  依法化解矛盾纠纷,依照法定程序和要求,办理行政复议、行政诉讼案件共18件。全年提供法律咨询服务242次,出具法律意见书378件,审核合同363件,出具合同审核单352份。做好普法宣传,举办《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》专题辅导报告会,提升党员干部职工法治意识和法治能力。《国家机关事务管理局“七五”普法规划实施情况》入选全国普法办主编的《“七五”普法规划实施报告》。
  2022年,国管局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央、国务院决策部署,认真执行《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,抓好法治政府建设各项工作,提升机关事务工作法治化水平,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大召开。一是全面贯彻实施《中共国家机关事务管理局党组关于深入学习贯彻习近平法治思想 全面推进机关事务法治建设的实施意见》,全面推进法治政府建设工作。二是加快推进机关运行保障管理立法,做好沟通协商,广泛征求意见,形成成熟草案,适时报送审议,推动地方立法工作取得新突破。三是持续优化制度供给,发挥部门规章、行政规范性文件在机关事务工作履职尽责和业务工作规范化建设中的重要作用,健全中央行政事业单位国有资产管理、节约型机关建设等重点工作领域制度。四是加快全领域机关事务标准建设,出台机关事务管理术语、机关办公区域物业监管评价规范、机关事务信息化建设指南、机关事务信息化基础数据规范、机关事务云接入管理规范等5项国家标准,完成节约型机关评价导则、节约型学校评价导则等2项国家标准修订工作。五是深化“放管服”改革,有序推进国管局权责清单编制工作,健全“双随机,一公开”监管机制,进一步完善政务服务“好差评”制度,加快推进中央国家机关数字后勤建设和全国机关事务“数正云”建设。